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布什、奥巴马、特朗普、拜登:四位总统如何造成今天的阿富汗混乱

2021-08-24 10:26tpy05 人已围观


总统乔·拜登在过去四个月中——就在上周——一再表示,他拒绝将阿富汗战争交给第五位美国总统。该声明中隐含的信念是,在战争开始近 20 年后,不应该将战争传递给他。

自 2001 年以来,每位总统都在阿富汗面临着不断演变的使命,导致数以万计的美国人和阿富汗人伤亡,改善该国政治领导力的徒劳尝试令人沮丧,而塔利班顽固地拒绝失败。

拜登将他撤出所有美军的决定解释为一场目的已经模糊的战争的必要选择,并补充说这是由唐纳德特朗普总统与塔利班达成的协议启动的。他上周表示,在疏散协助战争努力的美国人和阿富汗人时发生的混乱是可以预见的,而且几乎是不可避免的结果。

尽管如此,对于一个在其努力中花费数十亿美元并失去数千人生命的全球超级大国来说,匆忙撤离喀布尔和塔利班接管该国的场景已被证明深感羞愧。

美国如何在阿富汗度过了 20 年,却让塔利班在其军队撤出后再次恢复控制,这将是历史学家数十年思考的话题。谁最终承担责任是一场复杂的辩论。

以下是每位总统如何应对成为美国最长的战争:

乔治·W·布什

2001 年 9 月 11 日,基地组织在阿富汗的基地策划了恐怖袭击之后,乔治·W·布什总统发誓要消灭全球恐怖主义。他呼吁控制阿富汗大部分地区的塔利班释放藏匿在该国的基地组织领导人,包括奥萨马·本·拉登。

当塔利班拒绝这一呼吁时,他采取了战争立场。国会于 2001 年 9 月 18 日授权美军追捕应对 9/11 事件负责的人——尽管立法者从未明确投票决定对阿富汗宣战。两天后,布什在国会联席会议上的讲话中承认,即将到来的冲突将是“一场不同于我们所见过的任何其他战役的漫长竞选”。

尽管如此,即使是布什也无法预测战争会持续多久。

2001年10月7日,美国军方在英国的支持下正式启动了持久自由行动。战争的最早阶段主要涉及对基地组织和塔利班目标的空袭。但到 11 月,该国已有 1,300 名美军。

在接下来的几个月里,随着美国和阿富汗军队推翻塔利班政府并追捕躲在喀布尔东南部托拉博拉洞穴群中的本拉登,这一数字稳步上升。本·拉登最终越过边境进入巴基斯坦。

在接下来的几个月和几年里,布什将向阿富汗增派数千名美军去追捕塔利班叛乱分子。到 2003 年 5 月,五角大楼表示阿富汗的主要战斗已经结束。美国及其国际伙伴的重点转向重建国家和建立西式民主政治制度。

塔利班的许多限制确实消失了,成千上万的女孩和妇女被允许上学和工作。但仍然充斥着腐败的阿富汗政府让美国官员感到沮丧。塔利班开始卷土重来。

与此同时,华盛顿的焦点正在转向另一场战争,这次是在伊拉克,这削弱了阿富汗的军事资源和注意力。在2004年灌木的时候,阿富汗的部队水平达到了20,000左右,即使监督和关注更正如在伊拉克转运的情况下更大。

随后几年,随着塔利班在南部农村地区重新占领阵地,部署到阿富汗的美国军队将稳步增加。2009 年布什卸任时,有超过 30,000 名美军驻扎在那里——塔利班正在发动一场全面的叛乱。

奥巴马

2009 年进入白宫后,奥巴马总统面临着一场他从布什那里继承的战争的决定。高级将领建议部队数量“激增”以削弱塔利班,塔利班正在以更高的速度发动袭击。

经过激烈的内部辩论,当时的副总统拜登公开反对增兵,奥巴马最终开始向阿富汗增派数万名士兵。与此同时,他承诺将在 2011 年开始撤出军队的撤退时间表,并坚持衡量打击塔利班和基地组织进展的标准。

奥巴马在电视讲话中表示,增派美军将“为美国将责任转移给阿富汗人创造条件”。但后来,助手们表示,奥巴马感到被推动反叛乱战略的军事指挥官所困扰。

到2010年8月,驻阿富汗美军达到10万人。但它是在另一个国家——巴基斯坦——美国情报部门最终在那里找到了本·拉登,他在 2011 年 5 月海豹突击队的一次突袭中丧生。不久之后,奥巴马宣布他将开始将美军带回家,目标是到 2014 年解除对阿富汗人的安全责任。

在接下来的几年里,随着美国与阿富汗领导人进行紧张的外交,部队人数稳步下降。在他的第二个任期开始时,奥巴马已经采纳了一种被他的团队成员总结为“阿富汗足够好”的国家观点——承认试图培育西式民主的努力大多是无望的,而恐怖分子和控制塔利班构成了美国作用的极限。

奥巴马于 2014 年 12 月 31 日宣布结束主要作战行动,美国将任务转移到训练和协助阿富汗安全部队。进一步的军队减少使美国走上在奥巴马卸任时全面撤军的轨道。

但一年后,随着他的任期即将结束,奥巴马认定该国脆弱的安全局势意味着他所希望的全面撤军是不可行的。他离任时在该国只有不到 10,000 名士兵,并表示下一步该做什么将由他的继任者来决定。

唐纳德特朗普

作为候选人,特朗普发誓要把美军从阿富汗带回家。但事实证明,随着塔利班的不断壮大,以及伊斯兰国附属机构的出现,兑现他的承诺变得困难重重。

在他的第一个重大阿富汗决定中,特朗普将部队级别的权力外包给五角大楼。他的团队在意识形态上存在分歧,既有主张继续存在的军事顾问,也有反对外国干预的更坚定的民族主义者。

最终,特朗普在 2017 年 8 月的一次演讲中承认,尽管他的本能是撤出所有美军,但条件使之成为不可能。他对美国在那里的存在的未来持开放态度,拒绝制定撤军时间表,而是坚持“实地条件”将决定任何决策。

一年后,特朗普任命经验丰富的阿富汗美国外交官扎尔迈·哈利勒扎德领导与塔利班的谈判,旨在结束战争。会谈大多将阿富汗政府排除在外,在美国和总统阿什拉夫加尼之间造成了隔阂。

与此同时,塔利班继续实施一系列恐怖袭击,包括在喀布尔发动袭击,造成数十名平民丧生。即使在特朗普邀请并取消与该组织将于 2019 年在戴维营举行的和平谈判之后,与哈利勒扎德的讨论仍在继续。

2020 年 2 月达成了一项协议,为美国全面撤军奠定了基础,以换取塔利班的保证,它将减少暴力并切断与恐怖组织的联系。但是没有任何措施来执行这些承诺,五角大楼表示这些承诺没有兑现。

即使美军开始撤离,塔利班也获得了力量。2021 年 5 月撤出所有美军的最后期限最终被传递给了特朗普的继任者。

乔拜登

甚至在 1 月上任之前,拜登就已经开始权衡在阿富汗该怎么做,他长期以来对战争努力感到幻灭。在他的撤军建议被奥巴马拒绝后,拜登终于能够结束他认为是一场毫无目的的战争。

在他担任总统的头几个月里,拜登从他的国家安全团队那里得到了建议,包括“清醒”的警告,即撤出所有美军可能导致阿富汗政府最终垮台和塔利班接管。

相反,在特朗普与塔利班达成协议的 5 月最后期限之后留在该国将使美军面临袭击。

最终,拜登宣布,在阿富汗的剩余 2,500 名美军将在 2021 年 9 月 11 日之前返回家园,这距离最初引发战争的恐怖袭击已经过去了 20 年。拜登说,很明显,美国的目标已经实现——而且他的国家在将阿富汗建设成为一个稳定的民主国家方面无能为力。

随着五角大楼努力加快撤军速度,时间线最终加快了。7月2日,美国将巴格拉姆机场——美国军事实力的象征——交给了阿富汗军队。与此同时,塔利班正在占领省会,往往没有阿富汗军队的任何抵抗。

8 月 15 日,在加尼逃离该国后,塔利班在喀布尔重新掌权——美国官员坦率地说,这次崩溃的发生速度比他们预期的要快得多。

美国及其盟国开始紧急撤离公民和阿富汗盟国,这些人在战争期间提供援助并担心遭到武装分子的报复。

拜登派遣 6,000 名美军返回该国,以确保喀布尔的哈米德卡尔扎伊国际机场的安全,并为空运提供便利。但新的最后期限——8 月 31 日——仍然代表这些部队离开。

塔利班称其为红线。现在拜登面临着另一个决定是延长还是离开——这是他在 4 月份做出的最初选择的版本。

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