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美国住房紧缺,洛杉矶无家可归者人数不断上升,这不是巧合

作者:admin
来源:未知
日期:2021-05-15 01:23:20
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5月10日,一名美国地方法院法官宣布辞职。在洛杉矶,种族主义是如何渗透到我们新城市的政策和结构中的,鈥 他写道。鈥淲如果有一个有意识的努力,一个故意的意图,一个无所作为的懦夫呢?在100多页里,法官大卫O。卡特详细描述了洛杉矶的无家可归危机及其对黑人居民的不同影响。他正在裁决洛杉矶人权联盟提起的一个案件,该组织近年来成立,目的是就无家可归紧急事件起诉洛杉矶市和县。

依靠一些专家所说的新颖的法律理论,卡特以一种大胆的方法将无家可归政策的制定掌握在自己手中,乍一看似乎令人振奋,但法院提出的许多改革方案在审查之下步履蹒跚。卡特的命令要求:洛杉矶市和县将于2021年7月19日前为居住在贫民窟的所有孤身妇女和儿童提供庇护所,该社区包含数千名无家可归的洛杉矶人。

洛杉矶市和县将在2021年10月17日前为居住在贫民区的其他普通居民提供避难所。这些命令在无家可归者、经济适用房开发商和地方政府中掀起了一场风暴。无家可归的危机在洛杉矶迅速膨胀2020年6月报告洛杉矶无家可归者服务管理局公布了令人吃惊的66436名无家可归者,比上一年增加了12.7%。

大卫·O法官。2020年3月26日,卡特走出一个非公开听证会,讨论解决贫民窟无家可归危机的办法。很少有人不同意这是紧急情况;事实上,卡特的观点多次自由使用被告的语言来抨击无家可归的状态。然而,在如何解决这一问题上存在巨大分歧,使得无家可归的倡导者对卡特的决定产生了分歧。

这场争端凸显了解决美国许多城市日益严重的无家可归危机的困难。随着这些问题对居民越来越明显,寻找快速解决办法可能会将政府资金引向糟糕的政策。现实中,无家可归的危机与目前全国保障性住房短缺密不可分,这本身就是地方和州政府每天无数次政策选择的结果。

为什么许多无家可归的专家不认为10亿美元的解决方案是答案有关的法律案件,洛杉矶人权联盟诉。洛杉矶市一些人说,这个组织代表着贫民区的商业利益(该联盟拒绝向Vox透露其成员名单,自我描述作为一个“小企业主、居民和社会服务提供商的群体。”)

该联盟的政策顾问丹尼尔·康威(Daniel Conway)告诉Vox,这起诉讼的目的是要求政府提出“即时住房选择”,并开始限制人们在外面睡觉的能力。康威补充说,这项努力不应该是一个“执法行动”,相反,他说,“这是关于让外展工作者、社会工作者、治疗师”把无家可归的人安置到临时住所。

当然,如果有人拒绝庇护,执法部门——而不是社会工作者——负责执行无家可归者刑事定罪条例。卡特的命令在很大程度上肯定了联盟的目的,但也引发了反弹。被告立即对在托管账户中预留10亿美元的命令提出异议。

洛杉矶市长埃里克·加塞蒂的办公室告诉我,这里并不是“只有10亿美元的现金”,作为回应,卡特最终还是放弃了修改他的命令几天后,要求洛杉矶起草一份计划,确保10亿美元用于缓解无家可归问题。担忧不止于此。部分拨给临时住房的资金将从支持性住房贷款计划(HHH)中提取,该计划旨在提供长期住房。

洛杉矶市议会议员凯文·德勒ó2021年2月,n(左)与无家可归八年的米歇尔·库蒂埃交谈。 这项计划发行债券,为无家可归和有风险的洛杉矶人发展住房提供补贴,但它也遇到了困难。据介绍,在10年任期将近一半的时候,HHH只生产了7%的住房城市仪表盘跟踪其进度 .

尽管如此,这项计划的初衷是创造长期的解决方案,而现在资金将用于住房建设,根据定义,这只是一个暂时的解决办法。而且,9.76亿美元(81%)债券计划的收入已经到位。卡特的命令立即让经济适用房开发商陷入不确定性,因为如果纽约市被要求重新分配资金,依赖这笔资金的现有项目可能面临风险。

“非营利性开发商正试图弄清楚(住房和住房保障基金的重新分配)如何影响他们的发展,”Skid Row Housing Trust负责开发和推进的副总裁Jet Doye说,该信托公司为处于风险中的洛杉矶人提供和管理永久性的支持性住房。Doye解释说,要求所有的家庭卫生部资金用于临时住房解决方案可能会破坏这些项目中的许多。

确定性是一个非常重要的概念鈥 在住宅开发方面,南加州非营利性住房协会的执行主任艾伦·格林利告诉Vox。鈥淪当法庭介入说,鈥業鈥檓 会以非常重要的方式改变规则,鈥 这真的会造成很多困惑和焦虑。鈥 我认为禁令对我们的工作造成了破坏鈥檙我在做什么。

但也许卡特命令中最令人担忧的部分是这句话,在结尾处被埋葬:“在提供了足够的庇护之后,法院将允许任何符合宪法规定的法令生效 博伊西和 Mitchell马丁诉。博伊西市和米切尔诉。洛杉矶市这些案件探讨了将无家可归定为犯罪的限度。

这个马丁案例质疑两个城市条例的合宪性限制人们在公共财产上睡觉或露营。这个米切尔这项裁决源于四名无家可归的居民对洛杉矶提起的诉讼,他们指控警方鈥没收再销毁“他们个人财产没有搜查令。每一个案件所确立的具体原则都很复杂,但是专家们说卡特通过引用他们的名字表明,一旦提供了临时住所,洛杉矶将可以自由地强行清除那些拒绝接受的无家可归者。

格林利解释说:“人们担心的一个问题是,这项禁令将允许将无家可归者定为犯罪,然后采取行动转移无家可归者,而不考虑他们将要去哪里。”。房价的急剧上涨是像洛杉矶这样的高成本城市不断膨胀的无家可归者的根本原因。 弗雷德里克J。

有许多原因可以解释为什么个人可能拒绝提供临时住所,从而容易被强迫迁移。作为《洛杉矶时报》的编辑部写: 鈥淚外展人员可以花几个星期甚至几个月的时间说服无家可归的人接受一张收容床;这是一个习惯于街头艰辛的人群,许多人患有毒瘾或精神疾病,并对其他做出承诺的外展工作者产生怀疑鈥檛 保持。

国家无家可归者法律中心的法律主任埃里克·塔斯(erictars)得到了更多的字面意思。它鈥檚 他说,不仅仅是怀疑有人帮忙鈥 它鈥檚 提供的帮助可能会付出太高的代价:鈥淲我们经常谈论三个P鈥檚: 宠物、伴侣和财产。

许多庇护所禁止人们携带宠物,一些没有住房的居民不愿意这样做。塔斯指出,有些人很难理解这一点。”你因为宠物而拒绝避难?但这并不能证明这些动物在人们处于危机和创伤的时候为人们服务的情感重要性。

因为许多庇护所都是单性或性别隔离设施,所以人们常常被要求和其他重要的人分开,这可能会破坏交易。最后,塔斯告诉Vox,收容所经常不允许无家可归的人带上他们的东西,尽管他们往往是唯一的物品,人们可以保存在自己成为无家可归者。

庇护所通常也存在其他障碍。他们可以有严格的规定,你可以来和去,他们可以远离你的工作或家庭,他们可能没有附近的交通选择,使那里的居民无法建立生活。有了这些障碍(还有更多),不难理解为什么有些人拒绝临时避难所。即使他们真的去了,这种体验也是不受欢迎的。

抗议者聚集在日落大道和莱莫恩街的交叉口,洛杉矶警察局的官员在回声公园驱逐无家可归的人。埃里卡D。史密斯,洛杉矶时报的专栏作家,和几个人谈过了他们最近从洛杉矶的另一个无家可归者营地被转移:

那些接受酒店和汽车旅馆房间的人说,他们觉得自己被严格的项目房钥匙规则所欺骗和不公平。一些人准备离开,他们质疑如果无家可归的人对所发生的事情如此不满,以至于拒绝住在提供的住房里,我们是否真的可以称回声公园的清理为“成功”。

版次。安迪巴勒斯(andybales)是联合救援团(Union Rescue Mission)的首席执行官,也是洛杉矶无家可归者的知名倡导者,他强烈支持建立临时避难所,这是为数不多的几个与之交谈的人之一。他列举了紧迫性的必要性:鈥淣哦,更多的草人反对庇护所。。。5700人死在街上。现状可以鈥檛 继续。

但是庇护所有效吗?庇护所的界在流感大流行期间,成千上万的人流落街头,让人感觉最明显的解决办法就是让他们立即回到一个安全的家。所以,对很多人来说,临时避难所似乎是个解决办法。但除了许多无家可归的人拒绝去避难所的原因之外,还有更多的理由将精力和时间分配给他们并不能真正解决问题。

“这是一个医生谁得到正确的诊断,但处方完全错误,”塔斯说,对卡特110页的决定。在过去的几十年里,高成本城市出现的无家可归现象不断膨胀,其根本原因是不断上涨的房价。

住房不安全是生活中的一个事实,但是在洛杉矶、西雅图和华盛顿特区兴起的帐篷城市是一种现代现象,主要是由沉重的租房成本造成的。上世纪80年代以前,“有精神病患者,有很多药物滥用障碍的人,有很多穷人,都是同样的问题,但没有普遍的无家可归”,全国终结无家可归联盟首席执行官南罗马告诉2020年彭博城市实验室。鈥淲房子换了。鈥

A2018 Zillow报告追踪租金负担能力和无家可归者之间的关系得出结论鈥渃在那些将收入的32%以上用于房租的社区,无家可归的人数可能会迅速增加。

美国政府问责局报告2017年发现,近一半的租房家庭都是“房租负担”(也就是说,房租占家庭收入的30%以上)。对于极低收入的美国人来说,情况更糟——72%的人把收入的一半以上花在房租上。洛杉矶的情况尤其严峻:A南加州大学社会创新调查价格中心2019年1月至10月进行的调查发现,75%的洛杉矶家庭将收入的30%以上用于房租和水电费。

更重要的是,根据洛杉矶城市规划部的数据,洛杉矶的房租在2000年到2010年间增长了28%,而家庭收入中位数仅增长了1.2%。所有这些数字的意义都是一样的:面临无家可归风险的人数急剧上升。

这种岌岌可危的状况意味着,即使目前无家可归的每个人今天都得到了一个住所,更多的人将继续经历无家可归,因为轻微的金融紧急情况会使他们的家庭陷入经济绝望。阻止经济适用房的流动需要永久性的解决方案。

正如《洛杉矶时报》编辑部写道:鈥淭他命令对待贫民区鈥檚 无家可归的人口作为一个可识别的群体,而事实上,人口波动。。。除了大街上来来往往的人,还有进出小区临时避难所的人。Heidi Marston,洛杉矶无家可归者服务局的执行董事,NBC注意到虽然洛杉矶县平均每天安置207人,但227人同时陷入无家可归。

在他看来,卡特称优先考虑长期住房是一个“致命的决定”,因为经济适用房发展的缓慢速度忽视了成千上万的人留在街头。但问题并不是洛杉矶把长期住房放在了临时住所之上,而是洛杉矶对长期住房的解决方案是不够的。

在最初裁决后5天散发的一份文件中,卡特澄清说,“法院的初步禁令要求临时住所和长期住房”,但他补充说,他要求在10月中旬前清除贫民窟的命令仍然有效。因此,如果洛杉矶要遵守,解决办法就必须是临时避难所。

只是给人们钱-并确保充足的住房

洛杉矶目前延续种族和经济隔离的最直接的方式是通过排他性分区法,该法限制住房的类型和供应,并经常对更实惠的选择(如公寓楼和复式公寓)加以限制,而对低收入居民来说,单户住宅是遥不可及的。

洛杉矶拒绝通过放开分区法来应对其巨大的住房短缺。卡特在他的观点中谈到了这一点:鈥淲如果没有重大的重新分区计划,洛杉矶将继续缺乏基础设施来应对无家可归危机和遏制日益严重的住房不安全。

其中一个关键的例子发生在三月份,洛杉矶市议会投票反对一项“允许在使用频繁的公交车站附近建造中小型公寓楼”。这类立法将有助于增加住房供应——使在一块地上建造多套住房合法化意味着更多的人可以找到居住的地方。

这不是一蹴而就的办法,但小户型一般比单户住宅更实惠,因为它们的面积和开发商能够在一个地段向多个家庭收取租金。像这样的政策可以开始缓解炎热的房地产市场的压力,降低租金。

但是该市的领导层——不仅是市议会成员,还有市长加塞蒂,他说他想解决无家可归问题——都反对这项措施。据报道,议会成员声称,该法案将开始“炸毁”和“链锯式”社区,加塞蒂说,他认为公寓“看起来不太合适”洛杉矶时报评论文章由拉普拉斯导演马克·瓦利亚纳托斯撰写。

2019年,加利福尼亚州威尼斯,一个出售的招牌上隐约可见一个380万美元的房子广告,一个无家可归的人睡在一个小街的帐篷里。洛杉矶的领导层仍然致力于那些使很多人处于无家可归边缘的政策。

原因很明显:洛杉矶的许多居民不愿意看到他们的社区建造经济适用房。尽管如此77%的选民赞成格林利说,2016年的一项债券措施创造了支持性住房贷款计划,邻居们经常反对实际的发展。

你看看什么鈥檚 发生在威尼斯甚至好莱坞这样的地方,这些社区开始抗议在他们的社区里看到永久性的支持性住房,鈥 他补充道。鈥淭嘿鈥檙古典主义者,无家可归者。。。人们只是唐鈥檛 希望在他们的社区里这样做。

卡特的补救措施确实要求洛杉矶市议会无家可归和贫困委员会以具体行动来应对危机,包括“重新分区以容纳更多的R3(多家庭)分区的可能性。”但与他要求的临时住房大胆的改变相比,很明显他的心不在里面。

对许多人来说,这个解决方案似乎太遥远了。人们能等多久租金才开始变得更实惠?这就是为什么许多分区改革倡导者倾向于将分区改革与住房券计划的大幅扩张和自由化相结合,以确保低收入的美国人能够得到帮助支付租金,因为城市正试图消除几十年来古典分区法造成的损害。

这是对立即行动的偏见削弱改革动力的一种方式。如果不解决住房短缺问题,就没有办法解决无家可归的危机。这些都不是孤立的问题,希望把它们分开的愿望反映出一种不愿意解决艰难的政治现实而赞成“快速解决”的做法。
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