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巴西城市里约郊区马里卡将有超过50,000人获得基本收入



作为测试南部基本收入政策的一项重大新计划的一部分,位于里约热内卢郊区的巴西小城市马里卡(Maricá)约有52,000人将获得基本收入,大约占国家贫困线的四分之三。美国国家。这项福利被称为“公民基本收入”(RendaBásicade Cidadania),相当于每人每月130雷亚尔;根据OECD的最新数据,每月约为64美元。就背景而言,巴西的贫困线定为每月178雷亚尔,全职工作的最低月工资为998雷亚尔;一个四口之家,每个人每月可获得130雷亚尔,最终将获得该计划最低工资的一半以上。许多生活在贫困线以下的家庭将被提升到贫困线之上。截至11月,大约一半的合格个人将被录取,并且预计到2020年初完成录取。

马里卡市(Maricá)大约有157,000个城市,距离里约热内卢(Rio de Janeiro)约一个多小时车程,目前由左倾工人党市长领导。该市几乎不是第一个尝试这种工作的城市。在过去的几年中,从加利福尼亚州斯托克顿到肯尼亚到芬兰再到(当然是)安大略省,都出现了基本收入计划。在美国,基本收入的概念已由总统候选人安德鲁·杨(Andrew Yang)推广,他将其作为旗舰计划。

但Maricá计划之所以脱颖而出,有几个原因。这不是一项试点计划,就像其他基本收入尝试一样,这是整个市政当局都在采用的政策。在马里卡(Maricá)居住至少三年且收入不足以符合资格(远高于巴西的最低工资)的每个人都将受益。结果,规模比试点计划大得多。芬兰的飞行员约有2,000人参加;肯尼亚试点共有约26,000人获得了援助;通过Maricá计划,有52,000人获得了援助。

进行Maricá计划评估的团队。 保罗·卡兹/ Ja那教家庭研究所更重要的是,Maricá计划是无限期的,并且有专门的资金来源。像里约热内卢的许多直辖市一样,马里卡(Maricá)也享有巴西的石油特许权使用费;该国仅次于伊朗和阿拉伯联合酋长国,是世界第九大石油生产国。基本收入计划的资金来自城市预算,大部分来自这些特许权使用费。这意味着它拥有稳定的资金来源,并且不依赖税收,就像阿拉斯加常设基金的股息或伊朗的基本收入计划一样,它们都是由石油提供资金,并且已经证明具有相当的弹性。

但是,与那些程序不同,Maricá程序是从一开始就进行评估的。在研究人员耆那教的家庭研究院,总部设在纽约的社会和经济研究机构,与巴西的学者,主要工作法比奥Waltenberg在联邦弗鲁米嫩塞大学,评估程序,并有机会获得数据的不寻常的数量上是什么利益被花在了。

由于Maricá计划是具有收入来源的基本收入模型,因此它可能被证明是迄今为止该政策最有趣的尝试之一。要知道基本收入是否可以作为一项政策,我们不仅需要知道通过慈善事业资助的福利(就像许多飞行员一样)是否有帮助;我们需要知道政府通过税收和特许权使用费资助的收益是否能看到积极的结果。与迄今为止的大多数试验不同,Maricá允许研究人员对其进行测试。

这也是左翼总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦(Luiz Inacio Lula da Silva)领导下2004年通过的一项法律的实现的开始,该法律确立了基本现金转移作为所有巴西人的权利。但是,该法律实际上并没有实现这种利益,并且随后的几年中也没有对完整的国家基本收入计划进行预算,从而使该法律成为无资金来源的承诺。

但是,圣保罗的长期参议员和市政政治家爱德华多·苏普西西(Eduardo Suplicy)是2004年法律的幕后推手,他认为马里卡(Maricá)是该法律真正实施的一步。Suplicy告诉我:“每个男人,每个女人,每个孩子都有后果,在马里卡,我们将有办法告知基本收入经历的主要后果是什么。”

Maricá计划如何运作马里卡( Maricá)基本收入的一个重要方面是它不分配雷亚尔:它分配了mumbuca。这是马里卡银行(Manicá)的Banco Mumbuca发行的本地货币,只能在本地使用。您可以将Mumbucas存储在Banco Mumbuca的帐户中,或用卡消费,或使用手机进行消费。如上段视频所述,该市几年来已经向最贫困的居民提供了极小的基本付款,即每人每月约10姆布卡或10雷亚尔。新计划是该计划的显着扩展。

JFI保证收入项目的历史学家和研究员Paul Katz说,使用当地货币是该项目的关键特征。卡兹解释说:“人们担心否则,金钱可能会离开这座城市。”他指出,大多数从事正规经济工作的马里卡岛居民都在里约市这样做。“这个想法是[金钱]仍然存在,并形成了左翼运动所称的'团结经济'。”

除了希望从Maricá的计划中集中支出之外,从研究设计的角度来看,使用替代货币还具有明显的优势。由于所有mumbuca交易都会通过,因此Banco Mumbuca将获得详细的数据,以了解资金的确切用途,以及收款人收款后的支出变化。这比其他基本收入评估所依赖的一些自我报告数据要好得多。

使用mumbucas还可以使研究人员轻松找出对通货膨胀的影响。马里卡(Maricá's)等大型现金计划始终担心的是,大量资金泛滥并刺激更多消费者支出将导致价格上涨,但是有成千上万的因素会影响本国货币的消费价值,从而产生任何一种影响程序难以确定。此外,只有数千名参与者的有限实验使人们难以得出有关宏观经济的结论。即使在芬兰有2,000人的实验并没有引发通货膨胀,但这并不能告诉我们550万人的整个芬兰政策将如何做。

Maricá实验的方法不同:任何价格影响都将局限于该城市,因为这是唯一可以使用mumbucas的地方,并且能够将mumbucas的轨迹与其他邻国的当地货币(在巴西相当普遍)的轨迹进行比较城市为评估提供了得出宏观经济学结论的罕见能力。

最近,一些研究人员,例如加州大学伯克利分校的希拉里·霍恩斯(Hilary Hoynes)和杰西·罗斯斯坦(Jesse Rothstein),都争辩说,太多的基本收入试点计划和评估关注的是我们已经有足够证据的主题,例如发放现金是否会减少工作量,而对这些问题的回答不足还没有得到答案,例如宏观影响和“普遍性的心理和政治影响”。

Maricá计划并不是真正的通用计划-要获得付款,人们必须在现有的城市数据库中,该数据库的最大收入是巴西最低工资的三倍-但这与现有评估有很大不同,一旦JFI进行评估,它应该提供真正的额外知识评估工作将于明年开始(他们希望在随后的几年中以及在随后的几年中,继续进行量化研究,并对接受者进行定性访谈)。

JFI的研究主管兼Maricá项目的首席研究员Sidhya Balakrishnan说:“扩大规模非常令人着迷,局部饱和的站点使许多尚未解决的研究问题成为现实。” “他们很高兴看到如何改善并扩大到整个人群。我们承认希拉里和杰西的观点,并解决了飞行员的一些关键问题。”

Maricá计划也不同于现有的BolsaFamília,这是在巴西非常成功且非常受欢迎的有条件现金计划,该计划向满足特定条件的家庭支付支票,例如为孩子接种疫苗并将他们送入学校。卡茨说:“这种好处要大得多。” “截至三年前,Bolsa Familia的受助家庭平均每户获得160雷亚尔;那大约是四个人,所以每个人大约40雷亚尔。您从该计划中获得的金额是该金额的三倍–比BF提供的现金转移额大得多。”

这就是向基本收入迈进的样子在美国,对基本收入的支持通常与企业家和技术爱好者(例如安德鲁·杨(Andrew Yang))相关,后者警告大规模自动化导致的失业并推销基本收入,而这些收入是由广泛的收入来源(如增值税)提供资金的。解。出于这个原因,没有国家采用基本收入政策。但是,一些国家和地方政府,例如伊朗,阿拉斯加和现在的马里卡(Maricá),已经采用了基本收入,旨在更公平地分配石油收入和其他自然资源。

在整个发展中国家和中等收入国家,这是可重复的模式,更不用说在其他巴西城市中了。巴西以外的最大的可能对石油制油计划产生重大影响的国家是尼日利亚,该国拥有1.82亿人口,拥有大量石油财富。

但是像安哥拉和赤道几内亚这样的较小石油国家也很有希望。在安哥拉,贫困差距(使所有人达到国际贫困线所需的资金,完全有针对性)仅占石油收入的6%。例如,如果将收入的四分之一或三分之一作为基本收入分配,那么您可能会彻底消除极端贫困。这种方法并非没有风险。它可以为石油工业的持续发展创造强大的政治支持者,这是气候变化的潜在危险。但是这些石油收入将流向某人,这很可能是这些国家的穷人。